6月20日，在人民网推出的人民搜索上线第一天，一则截图在网络上热传：有网友在人民搜索上搜索当下最热的“世界杯”，显示无结果。本刊记者以新闻关键词在百度新闻与人民搜索上比较，前者搜索结果大多是后者的10倍以上;若是网页搜索，结果相差更大。

　　与百度搜索相比，人民搜索还是一个初生的婴儿。在资深互联网人士看来，同日正式挂牌的人民网股份有限公司所呈现的单一的治理结构、封闭的组织架构以及模糊的盈利模式，距离一家真正的互联网公司也还相当遥远。股改的下一步将是上市，在进入资本市场以及创新驱动的互联网行业里游泳之前，享有国有垄断资源的官网要想找到与其社会、政治影响力相匹配的地位，还需要更大、更具革新性的改变。

　　人民网股改上市的动力，更多来自于自上而下的需要，来自国家拓展舆论国际影响力的需要。股改完成，中宣部部长刘云山发给人民网的贺词称，希望人民网努力建设成为多语种、全媒体、全球化、全覆盖的国际知名网站。

　　中宣部一位参与传媒与文化体制改革的人士对本刊记者表示，人民网过去长期是事业法人和企业法人的双法人运作方式，此次改革最根本之处在于将事业法人和人员事业编制都注销，转为企业编制;但更艰巨的任务在下一阶段，即如何进一步满足上市条件，引入战略投资者，成为真正的市场主体。

　　上述中宣部人士坦承，“过去，人民网虽然已经企业化了，但并不规范，并不是真正按照市场化的企业主体来运作。股份制改造才刚刚完成，还需进一步深化改革，无论是人才还是思维的国际化、市场化、互联网化，人民网都还有很长的路要走。”

　　市场化悖论

　　根据人民网官方信息，人民网股份有限公司由人民日报社、环球时报社、京华时报社、中国汽车报社、中国出版集团公司、中国电影集团公司、上海东方传媒集团有限公司等七家股东联合发起创立，股东涵盖报纸、出版、广电、影视等多元业务。

　　目前，人民网股份有限公司虽已挂牌，但尚未完成工商登记。本刊记者在国家工商总局查询公司记录，仍为改制之前的人民网发展有限公司。

　　人民日报社从1996年开始筹建人民网。2005年2月，人民网发展有限公司成立，负责具体运营。2010年6月更新的工商资料显示，人民网发展有限公司的注册资本金为1.12亿元，七家股东中，《人民日报》及其子报《环球时报》两家出资约9045万元和1629万元，分别持股约80%和 15%;其他五家股东各出资112.3万元，各占约1%的股份。

　　这实际仍是人民日报社“一股独大”的股权拼盘。据本刊记者了解，占绝对控股的人民日报系股东将掌控人民网运作，其他小股东完全不参与经营管理。另据知情人士透露，上海东方传媒集团之所以成为股东，是将过去一些历史遗留项目资产直接打包进入，真正的投资非常少。

　　人民日报社副总编辑马利在挂牌当天介绍了人民网股份有限公司第一届董事会成员，包括马利、廖玒、惠章志、胡锡进、官建文、罗华、唐维红、陈智霞，其中马利、廖玒分别任正副董事长;第一届人民网股份有限公司股东代表监事为黄其祥、卫吉宗。这些成员全部来自人民日报系，除胡锡进来自环球时报外，其他人在改制前均为人民日报社的内部管理人员。

　　董事会选举的公司经营管理层基本也都是上述董事会成员，廖玒为股份公司总裁兼总编辑，官建文、罗华、唐维红、陈智霞为股份公司副总裁，陈智霞兼任董事会秘书。

　　从目前的公司治理结构看，股东及管理层的多元化是人民网下一步最需迫切解决的问题。正如上述中宣部负责人士所言，人民网需要引入战略投资者，以成为真正的市场主体。

　　据本刊记者了解，很多大型国有企业都曾接到投资人民网的“任务”。此前，人民日报社社长张研农曾公开表示，下一步中移动、中石化等企业集团都将作为战略投资者入股人民网。一位大型国有金融投资公司高层向本刊记者透露，他们年初时也被要求战略投资人民网，但谨慎起见，迄今该公司仍将此类资产放在 “密切关注” 阶段。

　　上述中宣部相关人士称，根据现有政策，像人民网这类官方媒体，即使是网站，也仍须由国有企业或者国有控股企业投资，不可能向民营社会资本放开，短期内也不可能有突破。

　　“这意味着股权多元化、市场化最终是个悖论。”一位市场投资人士指出。