去年12月，央视曝光CN域名信息审查不严管理不善，导致存在大量色情网站，黄色信息泛滥后，CNNIC迫于压力，发布《关于进一步加强域名注册信息审核工作的公告》，明确只有企业能够注册CN域名，要求用户向域名注册服务机构在线提交域名注册申请材料，没有企业营业执照或组织机构代码证的个人用户，将无法申请注册域名。该公告实施后个人注册CN域名的活动被叫停。多家域名注册商都曾通知1月31日前CN域名持有者必须提交营业执照等证明，否则域名将被暂停解析CN域名顿时热度骤减。个人站长纷纷表示对此政策不解，大呼CN域名的春天已经结束，迅速抛售CN域名选择com域名将是必然选择。

　　然而仅在个人注册禁令实施第一周，中国境内在国际域名注册机构注册的人数就上涨了10倍。另外，也有人被迫冒用公司名义填写虚假信息绕开监管。近期CNNIC发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2009年，绝大多数中国网络统计数据都在上升，但中国域名数量却在下降，CN域名数量比2008年下降11万3193个，降幅为0.83%。作为CNNIC大力推崇的CN域名，非但没有上升，反而下降。对比.com域名注册人数的不断上升，曾被CNNIC大力推崇，并开展“一元”注册促销活动三年内注册量暴增的CN域名如今一落千丈的境况，CNNIC不知道该作何感想。更严重的是，禁止个人注册CN域名，非但没有根治网络色情，色情违法网站更多的转向国外，转向CNNIC无法触及不能管理的.com域名，最终将会是一场“治标不治本”，制约CN域名发展，损害正规网站和网络创业者利益的闹剧。

　　拥有1346万注册量的、全球最大的国家顶级域名CN域名一个月前突然宣布禁止个人注册与一系列网络整风紧密联系。互联网色情和违法信息已经成为国内经济特别是互联网经济不断发展所产生的尖锐矛盾，从国家的长治久安来说，确实需要加强互联网的信息管理，与国与民与广大站长，整治互联网色情违法信息都是保障合法利益的必然行为。不过互联网信息管理最重要的是把握好疏与堵的关系，该堵则堵，该疏则疏，通常情况下科学管理下的疏导作用远远大于封堵。东堵西堵不如正确疏导。在自然世界“堵，不如疏”是普遍的真理，最具经典的就是战国时期秦国的“都江堰水利疏导工程”，这个工程遗惠二千数百年。与此相反的黄河，古往今来“筑堤围堵”，也遗祸二千数百年。历史上这两个例子正好说明“堵，不如疏”的道理。自然世界如此，互联网信息管理更应该遵循此道理。

　　也许是CNNIC也开始明白堵不如疏的道理，也深刻体会到了一味封堵对自身也没有多少的好处。上周四，CNNIC发出《关于做好已注册域名信息核对工作的通告》，要求在12月11日前个人域名持有者在核对工作中应提交的信息证明材料，这也意味着CNNIC首度明确了个人拥有域名的合法性。而距离禁止个人注册的规定出台一个月零四天，CN域名政策又进一步松绑，18日， CNNIC发言人表示，CNNIC方面已经根据主管部门的要求，正在研究起草有关个人注册“.cn”域名的方案，有望在一段时间后允许个人注册和持有“.cn”域名。而重启对个人域名注册的关键是率先实现注册信息的实名制。CNNIC对外发言人齐麟对记者表示：“应尽快允许个人用户申请注册‘.cn’域名，把用户和网站留在国内，而不是赶到国外去。如果不加区分地强制删除或暂停解析个人注册的域名，不但不利于广大用户合法权益的保护，也不利于互联网治理工作和实名制工作的开展。”由此可见，CNNIC确实感到之前的封堵政策不利于国内互联网和中小站长的发展，不利于国内域名产业的发展，更不利于对域名信息的有效监管和实名制的具体实施。

　　互联网的发展动力源泉是创新，而创新往往源于那些处在最底层的草根站长，纵观国内互联网，很多现在如日中天的巨头都是由当初的小网站发展而来。笔者之前曾经写过一篇互联网的发展离不开创新和草根站长的力量 (http://www.admin5.com/article/20100111/203871.shtml?1263888154)，详细分析了创新和草根站长对于互联网发展的重要性。域名政策的松绑对于站长来说无疑是个利好消息，而实现注册信息的实名制能在有效保护个人站长合法权益的情况下让网站域名与个人是一一对应，让域名监管变的更加容易。从互联网健康发展的角度看，疏大于堵的开放政策能够保证互联网草根创业者的利益保证创新的源源不断，从互联网监管角度看，实名制基础下的域名开放政策能够在让那些转投.com域名的用户留在国内的同时，让互联网色情和黑客犯罪等违法行为无藏身之处。

　　个人可以申请网站备案，但是个人却无法注册域名，这种情况下，管理部门一直推崇的实名制政策肯定无法实质性开展。开放个人cn域名注册是实施域名实名制的基础，实施域名实名制则是个人注册cn域名走向正规的必然条件。域名是品牌更是资产，域名实名制可以让持有人从容应对黑客窃取、防范注册机构的不当收回以及注销。真实有效的域名注册信息是公示域名持有人合法持有的关键所在。从这个角度看，域名实名制是持有人合法权益得到保障的前提和关键。所以笔者认为CNNIC在认识到封堵造成的不良后果后果断给CN域名政策松绑是个正确的选择。不过CNNIC一个月内政策几经变化，摇摆不定，也让很多用户失去了信心，有点一朝被蛇咬，十年怕井绳的心理阴影，生怕哪一天政策再变，域名岂不是又打了水漂。目前，CNNIC也只是提到了注册，而没有提到解析、转发等功能，注册之后，不能解析、不能转发或者随时可能被停止解析将如何处理是站长最关心的事情，在具体政策没有出台前，用户大多持怀疑态度，在政策出台后，如何将失去的用户挽回将是CNNIC一个很重要的工作。

　　百度被黑说明国外注册的.com域名多少还是存在一些不确定性，谷歌说了要走现在又打算留下也说明中国互联网这块市场是多么的难以割舍，潜力是多么的巨大。国家对于互联网信息的政治仍将持续，个人站长只有坚持。希望相关的管理部门能够出台更多人性化的政策，了解用户了解个人站长，采取“疏”的办法治理互联网要比“堵”好的多，说不上惠泽后人至少也不至于成为“悬河”。